紀(jì)檢監(jiān)察
第五章 工作職責(zé)
第三十一條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)黨章賦予的任務(wù),堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè),履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職責(zé)。
堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé),抓早抓小、防微杜漸,綜合考慮錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素,依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:
(一)黨員、干部有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題或者輕微違紀(jì)問(wèn)題,或者有一般違紀(jì)問(wèn)題但具備免予處分情形的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài),按照規(guī)定進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員、干部有一般違紀(jì)問(wèn)題,或者違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重但具有主動(dòng)交代等從輕減輕處分情形的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài),按照規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告處分,或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。
(三)黨員、干部有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,或者嚴(yán)重違紀(jì)并構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài),按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分,同時(shí)建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。
(四)黨員、干部嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌犯罪的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第四種形態(tài),按照規(guī)定給予開除黨籍處分,同時(shí)依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把自覺遵守紀(jì)律的教育作為基礎(chǔ)性工作,經(jīng)常開展黨章黨規(guī)教育,強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律教育,深入開展警示教育,以案明紀(jì)、以案說(shuō)法。
開展廉政教育,加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)任務(wù)以及家風(fēng)家教等宣傳教育,推進(jìn)廉潔文化建設(shè),營(yíng)造崇廉拒腐氛圍。
根據(jù)形勢(shì)需要,著眼保障黨的中心工作,作出維護(hù)黨紀(jì)的決定,制定相關(guān)法規(guī)文件,嚴(yán)明紀(jì)律要求,教育、引導(dǎo)和規(guī)范黨組織、黨員行為。
第三十三條 黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督黨組織、黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以下情況:
(一)對(duì)黨忠誠(chéng),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”的情況。
(二)堅(jiān)定理想信念宗旨,牢記初心使命,踐行入黨誓詞,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的情況。
(三)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況。
(四)貫徹執(zhí)行民主集中制,公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為的情況。
政治監(jiān)督應(yīng)當(dāng)突出“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”、同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員的監(jiān)督。
第三十四條 黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督,監(jiān)督方式主要包括:座談,召集、參加或者列席會(huì)議,了解黨內(nèi)同志和社會(huì)群眾反映;查閱查詢相關(guān)資料和信息數(shù)據(jù);現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,駐點(diǎn)監(jiān)督;督促巡視巡察整改;談心談話,聽取工作匯報(bào),聽取述責(zé)述廉;建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,開展黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等工作。
開展專項(xiàng)監(jiān)督,針對(duì)落實(shí)黨中央決策部署中的突出問(wèn)題,行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的管黨治黨重點(diǎn)問(wèn)題,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí),可以組織、參加或者督促開展集中整治、專項(xiàng)治理。
加強(qiáng)基層監(jiān)督,促進(jìn)基層監(jiān)督資源和力量整合,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等作用,有效銜接村(居)務(wù)監(jiān)督,建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),擴(kuò)大群眾參與,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。
第三十五條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)暢通信訪舉報(bào)渠道,依規(guī)依紀(jì)受理黨員群眾的信訪舉報(bào),健全分辦、交辦、督辦、反饋等工作機(jī)制。
對(duì)信訪舉報(bào)情況應(yīng)當(dāng)定期分析研判,對(duì)反映的典型性、普遍性、苗頭性問(wèn)題提出有針對(duì)性的工作建議,形成綜合分析或者專題分析材料,向同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委報(bào)告或者向有關(guān)黨組織通報(bào)。
對(duì)于信訪舉報(bào)反映、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)以及巡視巡察機(jī)構(gòu)和其他單位移交的問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中管理,采取談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式分類處置,做到件件有著落。
第三十六條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)反映黨組織、黨員的問(wèn)題線索經(jīng)過(guò)初步核實(shí),對(duì)于涉嫌違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以立案審查。
各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)按照管理權(quán)限,審查違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或者復(fù)雜的案件,主要包括:同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員,同級(jí)黨委管理的黨員干部,以及同級(jí)黨委工作部門,同級(jí)黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),下一級(jí)黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)案件;案情重大復(fù)雜,需要采取重要審查措施的案件;同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委交辦的其他案件。
地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)于處理涉及同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,同級(jí)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員等人員的案件,以及涉及政治問(wèn)題、國(guó)家安全等特別重要或者復(fù)雜案件中的問(wèn)題和處理的結(jié)果,在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí),即向上級(jí)紀(jì)委一并報(bào)告。
紀(jì)律審查工作應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)采取談話、查詢、調(diào)取、暫扣、封存、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施,以及通過(guò)要求相關(guān)組織作出說(shuō)明等方式,收集證據(jù),查明事實(shí),處置違紀(jì)所得。
第三十七條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)紀(jì)律審查結(jié)果,依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī),對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的黨組織和黨員進(jìn)行紀(jì)律處理、處分。
對(duì)于各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)立案審查的黨員,需要給予紀(jì)律處分的,一般由負(fù)責(zé)審查的紀(jì)委提出處分意見,經(jīng)被審查人所在黨支部的黨員大會(huì)討論形成決議,并按照規(guī)定報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)或者有權(quán)處分的黨組織審批。在特殊情況下,縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)紀(jì)委有權(quán)直接決定給予黨員紀(jì)律處分,主要包括:案情涉密、敏感;違紀(jì)案件跨地區(qū)跨部門跨單位;違紀(jì)黨員所在的基層黨組織無(wú)法正常履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或者其負(fù)責(zé)人同違紀(jì)問(wèn)題有關(guān)聯(lián);違紀(jì)黨員為縣級(jí)或者縣級(jí)以上各級(jí)黨委管理的黨員干部;黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)明確規(guī)定的相關(guān)情況。
地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)處理案件的決定有不同意見的,可以請(qǐng)求上一級(jí)紀(jì)委予以復(fù)查。
建立健全處分決定執(zhí)行公示、回訪教育、情況報(bào)告和專項(xiàng)檢查等制度,加強(qiáng)與相關(guān)黨組織及職能部門的協(xié)作溝通,確保處分決定得到嚴(yán)格執(zhí)行。
第三十八條 黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)開展問(wèn)責(zé)調(diào)查,查明失職失責(zé)問(wèn)題,向黨的委員會(huì)提出責(zé)任追究的建議,或者按照規(guī)定的權(quán)限和程序作出問(wèn)責(zé)決定。
第三十九條 黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)于黨員因合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害提出的控告,按照規(guī)定予以受理,及時(shí)恰當(dāng)進(jìn)行處理。通過(guò)辦理黨員的控告發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題,按照本章規(guī)定進(jìn)行檢查和處理。
對(duì)于黨員因不服紀(jì)委或者其他黨組織給予本人的處理、處分而提出的申訴,按照規(guī)定予以受理,進(jìn)行復(fù)議復(fù)查。
第四十條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī),加強(qiáng)對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行保障黨員權(quán)利工作職責(zé)的監(jiān)督檢查,依規(guī)依紀(jì)查處侵犯黨員權(quán)利的行為。開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障黨員權(quán)利的規(guī)定和要求。
第四十一條 在監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查等過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注意查找分析監(jiān)督對(duì)象所在黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、管理監(jiān)督等方面存在的突出問(wèn)題,采取制發(fā)紀(jì)律檢查建議書或者其他適當(dāng)方式,提出有關(guān)強(qiáng)化管黨治黨、凈化政治生態(tài)、健全制度、整改糾正等意見建議,督促指導(dǎo)和推動(dòng)有關(guān)地區(qū)、部門、單位黨組織舉一反三、切實(shí)整改。
對(duì)于涉及黨的建設(shè)、黨的事業(yè)的普遍性、傾向性問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入調(diào)研,形成專題報(bào)告,報(bào)送同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委或者通報(bào)相關(guān)黨組織,推動(dòng)解決問(wèn)題、規(guī)范決策、完善政策、健全制度。
第六章 派駐、派出機(jī)構(gòu)
第四十二條 黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,按照規(guī)定可以向國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等其他組織和單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)派出黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、街道工作委員會(huì)等代表機(jī)關(guān)的,黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)可以相應(yīng)派出紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會(huì)。
第四十三條 派駐機(jī)構(gòu)是派出它的黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)的組成部分,由派出機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。
派出機(jī)構(gòu)在派出它的黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)和本級(jí)黨的工作委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開展紀(jì)律檢查工作,領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)機(jī)關(guān)紀(jì)委等紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作。
第四十四條 派駐機(jī)構(gòu)根據(jù)派出機(jī)關(guān)授權(quán)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作:
(一)加強(qiáng)對(duì)駐在單位(含綜合監(jiān)督單位)的監(jiān)督,重點(diǎn)對(duì)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨組(黨委)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員等進(jìn)行監(jiān)督。
(二)監(jiān)督促進(jìn)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
(三)經(jīng)常、及時(shí)地向派出機(jī)關(guān)報(bào)告情況和問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)對(duì)駐在單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,促進(jìn)其履行監(jiān)督責(zé)任。
(五)認(rèn)真處理信訪舉報(bào),對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行集中管理和處置。
(六)依規(guī)依紀(jì)開展紀(jì)律審查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題。
(七)按照管理權(quán)限作出問(wèn)責(zé)決定或者提出問(wèn)責(zé)建議。
(八)協(xié)助駐在單位黨組(黨委)做好巡視巡察工作。
(九)完成派出機(jī)關(guān)交辦的其他任務(wù)。
第四十五條 健全派駐監(jiān)督工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)等力量,通過(guò)“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等方式,提高派駐監(jiān)督質(zhì)量。
縣(市、區(qū))紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)開展派駐監(jiān)督工作,應(yīng)當(dāng)保證派駐機(jī)構(gòu)人員力量,推動(dòng)監(jiān)督工作向基層延伸,采取綜合派駐、工作協(xié)作等方式,提升監(jiān)督效能。
第七章 隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督
第四十六條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,突出抓好黨的政治建設(shè),教育引導(dǎo)紀(jì)檢干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”,敢于善于斗爭(zhēng),做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
第四十七條 貫徹新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持黨管干部,嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,加強(qiáng)理論研究和學(xué)科建設(shè),提高把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、做思想政治工作等能力,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
第四十八條 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),保證紀(jì)檢干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律,堅(jiān)持實(shí)事求是,深入開展調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,樹立紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
第四十九條 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范化建設(shè),健全法規(guī)制度,規(guī)范工作流程,牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)律檢查權(quán)。
第五十條 黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)必須接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督,在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下強(qiáng)化自我監(jiān)督,自覺接受黨的組織和黨員的監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制,發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等作用,加大監(jiān)管和自我凈化力度,堅(jiān)決防治“燈下黑”。
黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部的違紀(jì)違法行為,有權(quán)提出檢舉、控告。
第五十一條 嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢干部打聽案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)問(wèn)題報(bào)告制度,有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?br>
紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)審查組工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者存在交往情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并登記備案。
第五十二條 辦理紀(jì)檢事項(xiàng)的紀(jì)檢干部存在可能影響事項(xiàng)公正處理情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,被審查人、檢舉控告人以及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。
第五十三條 紀(jì)檢干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問(wèn)題線索和涉案資料,嚴(yán)禁泄露審查工作情況。
紀(jì)檢干部離職的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)離職后從業(yè)限制的規(guī)定,三年內(nèi)不得從事與紀(jì)律檢查工作相關(guān)的職業(yè)。
第五十四條 建立健全安全責(zé)任制,嚴(yán)格防范發(fā)生審查安全事故。組織開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
第五十五條 紀(jì)檢干部有以案謀私、跑風(fēng)漏氣、濫用職權(quán)以及其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的,必須嚴(yán)肅查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)過(guò)程中失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第八章 附則
第五十六條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì),黨的地區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)和相當(dāng)于地區(qū)紀(jì)委的其他紀(jì)律檢查委員會(huì),黨組(黨委)紀(jì)檢組(紀(jì)委),紀(jì)律檢查委員,參照?qǐng)?zhí)行本條例。
第五十七條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例,制定相關(guān)規(guī)定。
第五十八條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。
(來(lái)源:新華社)